Pemilihan presiden AS yang berlangsung pada 3 November semakin menunjukkan tren kemenangan Joe Biden. Hingga artikel ini ditulis, suara elektoral Joe Biden (264) masih ungguli suara elektoral Donald Trump (214).
Perlu dicatat bahwa banyak pensiunan jenderal Amerika, yang secara tradisional sangat rendah hati dalam politik, secara terbuka mendukung Biden pada pemilu tahun ini, dan menjadi “pemandangan” yang cukup langka. Pada 24 September lalu, tercatat ada 489 pensiunan jenderal dan laksamana, mantan pejabat keamanan nasional dan diplomat menandatangani surat bersama untuk mendukung Biden. Entah apa yang menjadi pertimbangan mereka dalam melabuhkan suaranya untuk Biden. Mereka bukan hanya dari Partai Republik, namun juga dari Demokrat, termasuk non-partisan. Hal ini menunjukkan bahwa mereka telah melintasi batas-batas afiliasi dan kepentingan sektoral.
Jika Biden menang pada pemilu tahun ini, akankah kebijakan politik luar negeri AS bergeser atau berbalik arah dari apa yang sudah diproyeksikan oleh Trump selama ini, terutama menyangkut hubungan AS dengan China.
Memang selama Trump berada di kekuasaan, hubungan AS-China semakin memburuk, dan China telah terdaftar sebagai “pesaing strategis jangka panjang” utama Amerika Serikat.
Ada pandangan umum di China bahwa setelah Partai Demokrat berkuasa, hubungan AS-China tetap memburuk. Pasalnya, Partai Demokrat lebih menekankan pada nilai-nilai seperti HAM dan ideologi. Namun, sejauh menyangkut hubungan AS-China, terlalu samar untuk menggunakan dikotomis sederhana “baik” atau “buruk” untuk meringkas hubungan kedua negara adidaya tersebut.
Namun, yang pasti setelah Biden menjabat, kebijakannya akan berbeda dengan kebijakan Trump. Perbedaan penting antara Biden dan Trump adalah bahwa Biden akan mengikuti perintah tertentu dan disiplin geopolitik untuk menerapkan kebijakannya sendiri, dan dia juga akan mencari kerja sama dengan China dalam pengaturan berprinsip garis bawah tertentu. Perlu ditekankan bahwa sangat penting bagi China dan Amerika Serikat untuk mencapai sejumlah prinsip kerjasama dalam hubungan mereka.
Dari sudut pandang ekonomi, jika Biden menjadi Presiden berikutnya, Amerika Serikat kemungkinan akan melonggarkan kebijakan perdagangannya, yang akan mengurangi tekanan perdagangan China. Pemerintah Biden diharapkan dapat memadamkan perang tarif AS-China dan menyesuaikan kebijakan tarif hukuman yang mengarah pada kebijakan “rugi-rugi”. Jika Biden menjabat, dia mungkin lebih peduli pada politik dan keseimbangan AS-China.
Dalam hal perdagangan, meskipun dia akan terus berpegang pada arah umum di masa lalu, ini bukanlah arah utama pemerintahannya. Oleh karena itu, perang perdagangan AS-China dapat melihat kelonggaran tertentu dan bahkan mungkin berhenti. Dalam skenario itu, China sebagai mitra dagang terbesar Amerika Serikat, dapat berharap tekanan dalam perdagangan dengan AS dapat dikurangi.
China juga harus menyadari bahwa meskipun Biden mengambil alih kekuasaan, beberapa bidang utama hubungan AS-China tidak akan berubah, seperti posisi strategis China sebagai “pesaing strategis jangka panjang” Amerika Serikat. Ini bukanlah sesuatu yang diputuskan oleh Presiden AS, tetapi oleh penilaian strategis dari para arsitek kebijakan nasional AS tentang arah hubungannya dengan China.
Penentuan posisi strategis ini berimplikasi pada terus menajamnya hubungan AS-China di masa depan yang lebih didasarkan pada pola yang didominasi oleh konfrontasi geopolitik. Biden melihat bahwa dengan memperluas pengaruh global, mempromosikan model politiknya, dan berinvestasi dalam teknologi masa depan, China terlibat dalam persaingan jangka panjang dengan AS, dan itulah tantangan yang dihadapi Amerika Serikat selama ini.
Secara keseluruhan, jika dan ketika Biden menjabat, praktik domestik dan diplomatik pemerintah AS akan berbeda dari yang dilakukan oleh pemerintahan Trump, meskipun posisi strategis China tidak akan berubah, dan juga tidak akan mengubah haluan AS untuk “konfrontasi” jangka panjangnya dalam merespon kebangkitan China. Namun, dalam hal praktik tertentu, pemerintahan Biden akan memiliki pendekatannya sendiri, dan akan mengupayakan tata tertib dan disiplin geopolitik tertentu untuk melaksanakan kebijakannya. Dia mungkin juga berusaha mencapai beberapa kesepakatan berprinsip garis bawah dengan China. Dalam kerangka dasar itulah, hubungan AS-China di masa depan akan mengalami perubahan dalam banyak aspek. Alih-alih persaingan mentah “mata ganti mata”, kita akan melihat kembalinya persaingan sistemik tradisional berdasarkan nilai, kepentingan aliansi, dan aturan. Menghadapi perubahan yang tak terhindarkan dalam hubungan AS-China, dunia perlu beradaptasi dengan situasi baru, termasuk Indonesia.
Sudarto Murtaufiq, peneliti senior Global Future Institute (GFI)
