Pabrikan Cina memiliki kemampuan untuk secara signifikan memotong harga yang ditawarkan oleh pesaing asing pada berbagai produk. Ini tak lepas dari kemampuannya untuk menciptakan produk “harga Cina.” Pertanyaannya, mengapa bisa demikian?
Ini bisa dijawab dengan membaca artikel yang ditulis oleh Peter Kent Navarro (lahir 15 Juli 1949). Penulis adalah seorang ekonom senior Amerika yang saat ini menjabat sebagai Penasehat Utama Presiden, dan Direktur Kebijakan Perdagangan dan Manufaktur Amerika Serikat dengan mendasarkan dari banyak penelitian yang up to date dan dilakukan secara ilmiah dan hati hati.
Satu diantaranya adalah penelitian yang dilakukan sebagai bagian dari “Proyek harga Cina” di Merage School of Business, UC-Irvine. Dengan melakukan studi kasus perbandingan dengan Amerika Serikat maka ditemukan faktor faktor pendorong keunggulan kompetitif manufaktur Cina dibandingkan dengan Amerika Serikat.
Yang perlu digarisbawahi di sini adalah bahwa temuan ini memiliki implikasi penting bagi perusahaan dan ahli strategi manajemen di manapun, juga perusahaan-perusahaan Indonesia yang tengah mencari cara untuk bersaing dengan Cina dan menghadapi keputusan tentang outsourcing dan offshoring kegiatan produksi dengan dan ke Cina.
Temuan ini juga memiliki implikasi yang sama pentingnya bagi pembuat kebijakan termasuk Indonesia yang tengah mencari cara untuk menghadapi banyak sisi persaingan tajam dari harga Cina dan potensi ancaman terhadap pekerjaan rumah tangga, pendapatan, lingkungan global, dan pasar tenaga kerja.
Dengan mensinergikan kebijakan tertentu pemerintah dan faktor strategi perusahaan maka temuan ini bisa menjadi pelajaran yang menciptakan keunggulan kompetitif manufaktur. Ini menjadi masukan berharga yang tidak dapat diabaikan begitu saja oleh semua pemangku kepentingan negara manapun.
Di dalam artikel ini diidentifikasi delapan pendorong ekonomi utama dari harga Cina dan memberikan perkiraan kontribusi relatif mereka terhadap keunggulan kompetitif manufaktur Cina, antara lain:
- Upah Rendah
- Pembajakan dan Pemalsuan
- Peraturan Kesehatan dan Keselamatan Pekerja
- Kelemahan Regulasi dan Penegakan Lingkungan
- Subsidi Ekspor
- Pengelompokan Jaringan Industri
- Peran katalitik Investasi Pabrikan Langsung (Foreign Direct Investment)
- Mata Uang Undervalued Secara Kronis
Ringkasan Pembahasan
1. Upah rendah
Upah pekerja di Cina saat ini $0,57/ jam. Walau angka ini bukan yang terendah di dunia. Namun, produktivitas pekerja Cina jauh lebih tinggi daripada banyak negara dengan upah rendah lainnya. Oleh karena itu, untuk memperkirakan dengan tepat keuntungan biaya dari kompensasi rendah per jam Tiongkok, harus disesuaikan dengan produktivitasnya.
2. Pembajakan dan Pemalsuan
Organisasi Pabean Dunia memperkirakan bahwa pemalsuan menyumbang 5% hingga 7% dari perdagangan barang dagangan global dan mewakili jumlah yang setara dalam penjualan yang hilang setiap tahunnya sekitar US $500 miliar.
Pemalsuan semacam itu membuat industri farmasi saja rugi hampir mencapai US $ 50 miliar per tahun, industri otomotif lebih dari US $10 miliar per tahun, dan miliaran lagi untuk industri perangkat lunak dan hiburan. Cina memang bukan satu-satunya negara yang terlibat dalam perdagangan setengah triliun dolar ini. Negara lainnya termasuk Rusia, India, Vietnam dan Afrika Selatan. Namun, Cina dianggap sebagai negara bajak laut terbesar dan itu mencakup sekitar dua pertiga dari semua barang bajakan dan barang palsu dunia dan 80% dari semua barang palsu yang disita di perbatasan AS.
Tingkat pembajakan perangkat lunak di Tiongkok lebih dari 90%. Ini memberikan penghematan besar pada bagian anggaran operasi dan modal dari neraca untuk sebagian besar perusahaan Cina.
Berdasarkan data yang diterbitkan oleh Gartner, perusahaan-perusahaan AS rata-rata menghabiskan 0,3% dari anggaran keseluruhan mereka untuk perangkat lunak. Dengan asumsi tingkat pembajakan 90%, ini menunjukkan bahwa penghematan harga Cina sedikit kurang dari sepertiga persen relatif terhadap dolar AS.
Selain itu, para pemalsu Cina tidak perlu mengeluarkan biaya penelitian dan pengembangan yang signifikan atau biaya iklan dan pemasaran yang substansial untuk mempromosikan “merek” mereka.
Sebagaimana dicatat oleh AT Kearney, “pemalsuan memungkinkan melewatkan investasi yang diperlukan untuk membuat, mengembangkan, dan memasarkan produk dan langsung menghasilkan laba. Tidak ada sakit kepala R&D. Tidak ada pembangunan merek. Tanpa iklan.
3. Peraturan Kesehatan dan Keselematan Pekerja Yang Minimal
Tidak ada sistem hukum yang berfungsi dengan baik untuk melindungi pekerja dan memastikan kompensasi yang adil bagi mereka yang terluka sehingga kewajiban hukum perusahaan manufaktur Cina sangat terbatas.
Sebagai hasilnya, bahkan menurut statistik Cina sendiri yang tidak dilaporkan, Cina adalah satu diantara tempat paling berbahaya untuk bekerja di dunia. Sebagai contoh, Yongkang, di provinsi Zhejiang yang makmur di selatan Shanghai, adalah ibukota perangkat keras Cina. sebanyak 7.000 pabriknya yang bekerja dari logam, semuanya milik pribadi, seperti membuat engsel, dop, panci dan wajan, bor listrik, pintu pengaman, kotak alat, termos, pisau cukur listrik, headphone, colokan, kipas angin, dan apa pun lainnya dengan jeroan logam.
Yongkang, yang berarti “kesehatan abadi” dalam bahasa Cina. Namun setidaknya sekali sehari seseorang dilarikan ke satu dari selusin klinik yang berspesialisasi dalam mengobati cedera tangan, lengan dan jari. Temuan ini berdasar statistik pemerintah setempat. Ini menjadi kenyataan, di seluruh Cina adalah bahwa korban di tempat kerja telah menjadi endemis.
Menurut Administrasi Negara Keselamatan Kerja, tahun lalu secara nasional sebanyak 140.000 orang meninggal dalam kecelakaan terkait pekerjaan. Sementara ratusan ribu lainnya terluka.
Sebuah studi bersama yang dilakukan oleh Mark Crain dan Joseph Johnson (2001) digunakan sebagai tolok ukur perbandingan AS.
Ini memperkirakan biaya kepatuhan kesehatan dan keselamatan di Amerika Serikat menjadi 1,6% dari pendapatan kotor.
Di bawah asumsi konservatif bahwa Cina menghabiskan sepertiga dari apa yang dikeluarkan Amerika Serikat. Ini menunjukkan bahwa kontribusi standar kesehatan dan keselamatan yang lemah terhadap “harga Cina” mungkin agak sederhana (walaupun diperoleh dari rasa sakit yang ekstrim dan penderitaan pekerja Tiongkok) – sekitar satu sen dari dolar manufaktur.
4. Kelemahan Regulasi dan Penegakan Lingkungan
Regulasi lingkungan Tiongkok yang lemah dan lemahnya penegakan hukum memberikan berbagai keuntungan biaya bagi sektor industrinya. Perusahaan menghemat uang dengan tidak membeli peralatan pelindung untuk pekerja. Banyak yang tidak perlu berinvestasi dalam teknologi pengendalian polusi sementara yang menghemat uang dengan tidak berinvestasi di dalamnya. Dengan demikian biaya pembuangan limbah mereka sangat berkurang.
Dampak dari keunggulan biaya ini pada harga Cina dapat diperkirakan dengan dua cara. Pertama, dalam variasi pada pendekatan yang diambil sebelumnya dalam mengukur dampak lemahnya peraturan kesehatan dan keselamatan. Biaya kepatuhan peraturan lingkungan di Cina dapat dibandingkan dengan di Amerika Serikat pada tingkat agregat dengan asumsi bahwa produsen Cina menghabiskan sebagian kecil dari apa yang perusahaan AS lakukan.
Kedua, hasilnya dapat diperiksa silang dengan membandingkan pengeluaran aktual beberapa perusahaan Cina dan AS tertentu dalam industri yang sama.
Menggunakan pendekatan pertama, Blodgett (1997) memberikan ringkasan biaya kepatuhan pengendalian pencemaran di AS yang mencakup pengeluaran modal dan biaya operasi pengurangan polusi.
Sebagai persen dari nilai tambah, ada variasi biaya di berbagai industri. Mereka berkisar setinggi 17% untuk minyak bumi, 9% untuk pabrik pulp, dan 4% untuk bahan kimia hingga kurang dari 1% untuk industri seperti makanan, tekstil dan pencetakan, dengan rata-rata keseluruhan 1,48%.
Sekali lagi dengan asumsi bahwa Cina menghabiskan sepertiga dari jumlah yang dikeluarkan AS, ini menunjukkan efek dari biaya kepatuhan lingkungan pada harga Cina yang sangat mirip dengan peraturan kesehatan dan keselamatan yang longgar hanya sekitar satu sen pada dolar produksi (meskipun jauh lebih tinggi untuk industri tertentu).
5. Subsidi Ekspor
Subsidi manufaktur oleh pemerintah Cina melampaui batas yang mungkin dianggap batas normal, bahkan termasuk pembelian bahan baku. Seorang anggota NAM [Asosiasi Produsen Nasional] dalam industri tembaga menginformasikan bahwa ekspor memo tembaga dan kuningan ke Cina telah meningkat sekitar 50% setahun selama beberapa tahun. Ini didorong sebagian besar oleh subsidi khusus 30% dari PPN pajak yang diterapkan oleh pemerintah Cina untuk impor memo.
Subsidi ini diberikan kepada konsumen lama untuk berinvestasi dalam peningkatan fasilitas. Subsidi ini berjumlah sekitar tujuh sen per pon konten tembaga di pasar tempat penawar yang berhasil dapat ditentukan dengan margin seperempat persen.
– Al Lubrano, Presiden, Bahan Teknis, Inc.
Bank-bank milik pemerintah Cina secara rutin memberikan pinjaman kepada perusahaan-perusahaan milik negara yang tidak diharapkan akan dilunasi. Dan saat ini, empat bank negara besar di Cina, untuk semua tujuan praktis, bangkrut.
– Komisi Tinjauan Ekonomi dan Keamanan AS-Cina
Di bawah kendali negara, banyak pabrikan milik negara Cina beroperasi dengan manfaat subsidi yang disponsori negara, termasuk sewa, utilitas, bahan baku, transportasi, dan layanan telekomunikasi. “Itu bukan bagaimana kita mendefinisikan bidang permainan level,” jelas Sekretaris Departemen Perdagangan AS Donald Evans.
Analisis ini menghasilkan, kemudian, kontribusi total subsidi ekspor terhadap harga Cina sebesar 7,3 sen. Seperti halnya banyak perkiraan dalam analisis ini, ini kemungkinan merupakan estimasi konservatif karena tidak memasukkan sumber-sumber subsidi lain yang mungkin seperti bentuk-bentuk keringanan pajak lainnya, “kontrak pemerintah dengan pembayaran jauh di bawah biaya dan penggunaan dan penyimpanan istimewa dari devisa yang diperoleh dari ekspor.”
6. Pengelompokan Jaringan Industri
Pengelompokan jaringan industri mengacu pada praktik menempatkan semua atau sebagian besar perusahaan utama dalam rantai pasokan industri dalam kedekatan fisik satu sama lain
Ekonomi nasional dan regional cenderung berkembang, bukan di industri yang terisolasi, tetapi dalam kelompok industri yang terkait dengan hubungan pembeli-pemasok, teknologi bersama, saluran bersama atau pelanggan bersama.
Ekonomi wilayah Delta Sungai Pearl misalnya. Wilayah ini telah mengembangkan beragam klaster pakaian dan tekstil, alas kaki, produk plastik, barang-barang listrik, elektronik, percetakan, transportasi, logistik, dan jasa keuangan.
Cluster elektronik dan kelistrikan wilayah Delta Sungai Pearl sangat kuat dan menyumbang sebagian besar produksi Cina di berbagai industri.
Jenis lokalisasi fokus industri ini menghasilkan manfaat produksi dan distribusi yang signifikan karena mempercepat aliran fisik dan informasi serta memperluas prinsip “tepat waktu” ke seluruh rantai pasokan.
Dalam hal manfaat pengurangan biaya langsung dengan harga Cina, pengelompokan mengurangi biaya transportasi dengan menempatkan faktor-faktor produksi yang lebih dekat satu sama lain.
Ini mengurangi biaya persediaan dengan mempercepat waktu throughput. Ini mengurangi biaya “line down time” yang disebabkan oleh putusnya tautan dalam rantai pasokan, misalnya, perusahaan yang tidak memiliki input kunci dapat mengamankan input tersebut dengan lebih cepat.
Secara tidak langsung, pengelompokan jaringan juga menghasilkan eksternalitas informasi positif yang signifikan dalam bentuk limpahan teknologi, berbagi pengetahuan di antara para pesaing, dan arus informasi industri yang dilokalkan.
Perusahaan juga menghadapi pengurangan biaya pencarian sementara biaya infrastruktur untuk perusahaan swasta dan pemerintah berkurang karena kekompakan rantai pasokan dan kisi-kisi produksi.
Analisis kasus industri pendingin udara dan penyamakan kulit yang dilakukan sebagai bagian dari proyek harga Cina menunjukkan bahwa manfaat langsung dari pengelompokan jaringan saja menyebabkan pengurangan 10% hingga 16% dalam biaya tetap dan operasional.
Dengan asumsi bahwa bahan baku mewakili 46% dari dolar manufaktur. Ini menunjukkan penghematan dalam kisaran 5,4 sen hingga 8,6 sen per dolar produksi dari manfaat pengurangan biaya langsung saja
7. Peran katalitik Investasi Pabrikan Langung (Foreign Direct Investment)
Walaupun mengidentifikasi banyak manfaat FDI secara kualitatif relatif mudah, namun mengkuantifikasi manfaat mengenai harga Cina secara inheren lebih sulit dan karenanya, dari semua pendorong harga Cina yang dianalisis, ini adalah yang paling spekulatif.
Pendekatan yang diambil dimulai dengan pengamatan bahwa FDI telah memainkan peran kunci dalam menghasilkan tingkat pertumbuhan produktivitas yang kuat yang diamati di Cina.
Berbagai sumber menempatkan tingkat ini di kisaran 8,5% per tahun sejak 2000. Ini membandingkan dengan tingkat 4,9% di sektor manufaktur AS selama periode waktu yang sama.
Namun, tingkat pertumbuhan Cina juga cenderung jauh lebih tinggi dalam industri di mana FDI nampak sangat sulit masuk. Di bawah asumsi konservatif bahwa tingkat pertumbuhan produktivitas faktor total sebanding dengan laju pertumbuhan produktivitas tenaga kerja di Cina, orang dapat mendalilkan keuntungan tahunan bersih dalam produktivitas faktor total 3,6% relatif terhadap produsen AS.
Jika seperempat hingga setengah dari kenaikan produktivitas ini disebabkan oleh FDI, ini menunjukkan manfaat berulang tahunan sebesar 0,9 hingga 1,8 sen pada dolar manufaktur, sedikit dalam satu tahun tetapi bisa dibilang cukup signifikan dari waktu ke waktu sebagai manfaat majemuk.
8. Mata Uang Undervalued Secara Kronis
Sejak 1994, Cina telah mematok mata uangnya, yuan, terhadap dolar AS dengan rasio sekitar 8 banding 1. Di bawah tekanan dari Amerika Serikat dan komunitas internasional, Cina mengadopsi rezim “floating terkendali (manage float) ” pada tahun 2005 berdasarkan pada nilai pasar mata uang.
Namun, untuk semua tujuan praktis, patokan dolar tetap utuh dan yuan masih, menurut sebagian besar perkiraan, sangat undervalued.
Untuk menghitung efek mata uang yang undervalued terhadap harga Cina, analisis ini akan menggunakan estimasi kisaran menengah 20%.
Perhatikan bahwa bahkan perkiraan kisaran menengah seperti itu sangat spekulatif dan meskipun banyak penelitian, pertanyaan tentang sejauh mana subsidi yang tepat tetap sama spekulatifnya.
Dalam perhitungan ini, kesalahan umum adalah untuk menetapkan perbandingan “satu-ke-satu” antara tingkat undervaluasi dan keuntungan biaya untuk eksportir. Namun, penting juga untuk mempertimbangkan konten impor ekspor.
Setiap manfaat dari penjualan ekspor dengan mata uang yang undervalued akan setidaknya diimbangi sebagian oleh kebutuhan untuk membeli dari orang asing bahan baku, komponen elektronik, dan input impor lainnya yang digunakan dalam proses manufaktur dengan mata uang yang sama lemahnya.
Konten impor sebagian besar barang-barang manufaktur Cina diperkirakan cukup tinggi, yang secara substansial menghilangkan efek mata uang.
Lawrence Lau (2003) dan William Overholt (2003) menyarankan bahwa konten ini berada di kisaran 75%.
Berdasarkan estimasi ini dan asumsi mata uang undervaluasi 20%, kontribusi mata uang undervalued terhadap harga China adalah lima sen pada dolar manufaktur. Di pasar global yang sangat kompetitif.
Ringkasan:
Delapan pendorong ekonomi utama dari harga Cina telah memberikan perkiraan kontribusi relatif mereka terhadap keunggulan kompetitif manufaktur Cina. Biaya tenaga kerja yang lebih rendah merupakan 39% dari keuntungan harga Cina.
Suatu bentuk produksi yang sangat efisien yang dikenal sebagai “pengelompokan jaringan industri,” bersama dengan investasi langsung asing katalitik, masing-masing menambah 16% dan 3%.
Sisa keunggulan harga Cina didorong oleh unsur-unsur yang ditantang sebagai praktik perdagangan tidak adil oleh pesaing asing. Ini termasuk subsidi ekspor, yang menyumbang 17% dari keuntungan, mata uang undervalued (11%), pemalsuan dan pembajakan (9%), dan lemahnya rezim peraturan kesehatan dan keselamatan pekerja dan lingkungan (5%).
Analisis ini didapat dari studi Proyek Harga Cina dilaksanakan di Merage School of Business dari Oktober 2005 hingga Maret 2006 sebagai latihan kelas eksperiensial, multidisiplin, dan integratif. Fase penemuan awal mengidentifikasi pendorong ekonomi utama dari harga Cina. Siswa kemudian berpartisipasi dalam dua fase tambahan. Fase pertama berfokus pada analisis tim terperinci dari masing-masing dari delapan pendorong ekonomi spesifik dari harga Cina. Analisis industri dilakukan pada fase kedua.
Sekian
Sumber tulisan:
The Economics of the “China Price”
http://www.peternavarro.com/ chinaprice.html
https://journals.openedition.org/chinaperspectives/3063
Adi Ketu
