Negara mana pun di dunia saat ini sangat berkepentingan dengan pengamanan data dan rahasia informasi yang terkait dengan kepentingan nasionalnya. Perang Dunia II boleh berakhir tapi perang teknologi informasi dan komunikasi antarnegara menjadi harga yang tak bisa ditawar lagi saat ini. Selain Cina, Rusia, dan India, AS adalah negara yang paling gencar dalam memenuhi kebutuhan akan penguasaan teknologi informasi dan komunikasi. Terbukti, AS telah mendesain dan menerapkan jaringan spionase komersial terbesar di dunia yang pernah ada, dan yang masih ada dalam pola dan gerakannya yang sangat luas. Semua ini setidaknya terbukti dari kasus terbongkarnya data dan rahasia negara yang dibocorkan oleh Edward Snowden.
Saat ini, persentase lalu lintas internet dunia yang sangat tinggi melewati AS dalam perjalanannya ke Eropa atau Asia; situasi serupa terjadi dengan telegraf dan telepon pada akhir Perang Dunia II, situasi yang segera dieksploitasi oleh pemerintah AS. Dengan kerja sama penuh RCA, ITT dan Western Union – yang mentransmisikan hampir semua lalu lintas telegraf AS – NSA diberi salinan mikrofilm harian dari setiap telegraf yang masuk, keluar dan melalui Amerika Serikat.
Ini adalah Proyek Shamrock, yang dimulai pada tahun 1945 untuk mengakses setiap pesan telegraf dalam pencarian intelijen komersial yang dapat membantu perusahaan-perusahaan Amerika menjadi lebih “kompetitif” di pasar internasional. Sasaran yang dituju pertama tentu saja adalah Jerman karena negara itu telah menunjukkan keunggulannya yang luas dalam sains dan pengembangan, tetapi secara alami seluruh dunia dengan cepat menjadi sasaran. Shamrock berevolusi menjadi Eselon, melakukan hal yang sama tetapi dengan skala yang hampir tak terhingga lebih besar dan global.
Eselon memulai dengan Inggris yang memata-matai Rusia dan Eropa Timur, yang rencana akhirnya melibatkan AS dan kemudian berkembang menjadi sesuatu yang disebut jaringan “Five Eyes”, yang telah digambarkan sebagai klub spionase paling kuat di dunia. Sebuah koleksi intelijen komersial klandestin dan jaringan analisis proporsi yang menakjubkan, direkayasa oleh AS, dan melibatkan Australia, Kanada, Selandia Baru, dan Inggris.
Sistem ini dirancang untuk mencegat dan memeriksa komunikasi dari transmisi satelit komersial serta panggilan telepon global, faks, e-mail, jaringan telepon umum, sebagian besar lalu lintas Internet, tautan microwave, kabel bawah laut, dan lalu lintas telekomunikasi sipil lainnya. Tujuannya adalah untuk mendapatkan akses ke informasi yang menguntungkan secara komersial yang dapat menciptakan keunggulan kompetitif bagi perusahaan besar, yang kebanyakan dari Amerika, mengingat anggota Echelon yang lain tidak aktif di sebagian besar kawasan industri yang menjadi perhatian AS.
Sistem ini sangat canggih sehingga menggunakan pengenalan cetak suara untuk mengidentifikasi pola bicara individu yang dituju yang melakukan panggilan telepon internasional, dan secara otomatis memutuskan percakapan mana yang akan dipantau. Keberadaannya pada awalnya ditolak dengan panas oleh AS tetapi tidak lagi diragukan, juga tidak ada keraguan bahwa tujuan berkelanjutan dari sistem ini adalah untuk mencegat dan memantau komunikasi pribadi dan komersial, dan bukan lalu lintas militer. Bahkan, Komite Manajemen Echelon merekomendasikan kepada Parlemen Eropa bahwa warga negara Eropa mengenkripsi komunikasi mereka karena badan intelijen AS sedang melakukan spionase ekonomi dengan sistem tersebut.
Hari ini, Echelon berupaya untuk mencegat dan memantau setiap transaksi komunikasi yang ditransmisikan oleh satelit, kabel bawah laut, serat optik, saluran telepon, microwave, dan lainnya, memata-matai setiap negara dan, jika mungkin, pada setiap orang, di planet ini. Selain itu, ia memilah dan menyimpan semua informasi untuk selamanya, di basis data terbesar dunia yang terletak di gurun Amerika, di Bluffdale, Utah. Ini adalah spionase komersial yang disponsori negara pada skala global, yang dimaksudkan terutama untuk memberi manfaat kepada perusahaan multinasional AS dalam upaya mereka untuk menguasai dunia.
Eselon awalnya buka kepada dunia pada tahun 1988 oleh seorang jurnalis Inggris bernama Duncan Campbell, tetapi media arus utama menolak untuk memberinya mikrofon dan penemuannya menjadi sia-sia. Sekitar sepuluh tahun kemudian, seorang jurnalis Selandia Baru bernama Nicky Hager menulis sebuah buku yang seharusnya menyebabkan kemarahan internasional yang luar biasa tetapi sekali lagi ia juga gagal mengendalikan mikrofon. Hanya yang lebih baru dan terperinci diungkapkan oleh Edward Snowden yang akhirnya membocorkannya kepada dunia internasional ini. Dalam ketiga kasus tersebut, aspek komersial Eselon jelas menjadi perhatian utama, meski pemerintah AS juga piawai menyabot publisitas dengan mengklaim bahwa semua spionase adalah untuk mencegah terorisme.
Program Shamrock dan Eselon dirancang lebih dari 50 tahun yang lalu untuk tujuan tunggal spionase industri, dan Eselon berlanjut hari ini dalam bentuk yang sangat diperluas. Ketika Shamrock pertama kali bermetamorfosis menjadi Eselon, teknologi komunikasi lebih primitif daripada yang ada saat ini. Tetapi orang Amerika mencapai banyak hal dengan sedikit alat yang mereka miliki – dan dengan memanfaatkan sejumlah besar ilmuwan Jerman. Ada ratusan laporan yang terdokumentasi kembali ke tahun 1970-an dan 1980-an ketika sebagian besar peralatan telekomunikasi dibuat di AS dan dirancang untuk mengakomodasi upaya spionase Amerika.
Selain menemukan cara untuk memanfaatkan semua kabel transatlantik dan menyalin setiap telegram, AS akhirnya menunjukkan sejumlah inovasi dan kreativitas mereka yang terkenal. Misal, semua mesin faks dan mesin fotokopi kantor paling besar (setidaknya yang dibuat oleh Xerox) keluar dari pabrik “siap-spionase”, dengan pintu belakang dan instruksi untuk meneruskan semua konten ke situs penerima Eselon. Ada juga ratusan laporan terdokumentasi tentang CIA yang memasang printer Xerox “spy-ready” di semua kedutaan asing di AS, dan Motorola yang memproduksi jaringan telekomunikasi dengan pintu belakang ke sistem Eselon AS, dan menginstalnya di seluruh dunia. Ketika pemerintah AS mengklaim hanya mengumpulkan data yang terkait dengan terorisme, itu adalah kebohongan yang sangat besar. Proses-proses ini tidak pernah berkurang tetapi malah menjadi lebih terpola dan sulit dideteksi. Perlu dicatat bahwa Eropa, dan khususnya Jerman, bukan bagian dari jaringan ini tetapi malah menjadi korban.
Sejak akhir Perang Dunia II, pemerintah AS telah menggunakan CIA, FBI dan NSA untuk melakukan spionase komersial di seluruh dunia, yang dimaksudkan untuk membantu daya saing industri AS. Seiring berlalunya waktu dan berakhirnya Perang Dingin, badan-badan intelijen AS merancang tujuan baru, sehingga pemerintah AS mengarahkannya ke tujuan spionase komersial yang disponsori negara sebagai langkah ofensif yang dirancang untuk melanggengkan supremasi komersial AS yang saat itu ada dengan memastikan potensi pencurian dari setiap ide komersial baru dari mana saja di dunia.
Gerald Burke, yang menjabat sebagai Direktur Eksekutif Dewan Penasihat Intelijen Asing Presiden Nixon, mengklaim bahwa spionase komersial disahkan oleh Pemerintah AS pada awal tahun 1970. Dia mengatakan: “Secara umum, kami merekomendasikan bahwa, selanjutnya, intelijen ekonomi dianggap sebagai fungsi keamanan nasional AS, (dengan) prioritas yang setara dengan intelijen diplomatik, militer dan teknologi.” Segera setelah mulai menjabat pada Januari 1993, Presiden Clinton menambahkan ke mesin spionase perusahaan dengan membentuk Dewan Ekonomi Nasional, yang memasok intelijen komersial curian ke perusahaan-perusahaan terpilih untuk meningkatkan “daya saing” AS.
Ketika Edward Snowden mengungkapkan luasnya jaringan pengumpulan intelijen NSA di seluruh dunia, banyak pejabat AS mencoba segala cara untuk menangkis kritik dengan mengklaim bahwa mereka hanya mengumpulkan informasi yang berkaitan dengan terorisme, sedangkan China sedang mengumpulkan intelijen komersial. Tetapi kemudian beberapa negara termasuk Jerman dan Brasil mengumumkan informasi bahwa NSA sebenarnya telah menembus banyak perusahaan komersial mereka dan telah mencuri teknologi dan rahasia industri. Setelah ditampar begitu keras dan begitu terbuka, AS akhirnya terdiam, tetapi tidak ada indikasi rasa malu, hanya penyesalan normal ibarat pencuri yang tertangkap.
AS bukan satu-satunya negara yang terlibat dalam kegiatan ini. Menurut Robert Gates, mantan Direktur CIA, ada sekitar 20 negara yang terlibat dalam spionase ekonomi yang disponsori negara di AS. Pelaku terburuk adalah Israel, diikuti oleh Prancis, Rusia dan Inggris. Malah, Cina tidak termasuk dalam daftar ini. Salah satu kasus yang lebih terkenal yang melibatkan Prancis adalah penemuan bahwa agen mata-mata Prancis, DGSE, telah menempatkan kuman penyakit di semua kabin kelas satu dari pesawat Air France, untuk tujuan merekam percakapan antara pengusaha yang bepergian. Agar tidak terungkap, daftar 20 negara itu disiapkan oleh Amerika, jadi tidak mengherankan jika negara-negara tidak muncul ke permukaan.
Perlu digarisbawahi di sini bahwa ada juga banyak orang Amerika yang terlibat dalam pelbagai proyek “penelitian” dan perusahaan-perusahaan lain di Cina, yang beberapa di antaranya terutama aktif melobi untuk kepentingan pemerintah AS. Namun, banyak yang lain sebenarnya melakukan operasi intelijen, yang digunakan untuk mengumpulkan informasi yang bermanfaat, baik informasi militer maupun komersial. Itu semua bisa dari perusahaan multinasional AS seperti Coca-Cola, yang eksekutifnya mengumpulkan apa saja dari pasar hingga informasi politik dan yang mengendalikannya tampak mahir dalam mengumpulkan koordinat GPS yang bermanfaat secara militer. Belum lagi dengan dengan tersebarnya jurnalis AS yang juga adalah sumber lain. Hampir semua sangat bergantung pada pemerintah AS atau CIA untuk pendanaan, hingga total miliaran dolar.
Sudarto Murtaufiq, peneliti senior Global Future Institute (GFI)
