Melalui pernyataan-pernyataan di akun twitter pribadinya, Donald Trump tampaknya mengikis posisi kepemimpinan AS dalam rubrik tatanan internasional liberal. Dalam pernyataannya baru-baru ini, “perang dagang itu baik, dan mudah untuk dimenangkan” sejatinya berimbas pada posisi AS yang tercemari sebagai benteng perdagangan bebas di dunia.
Harus diakui, perspektif proteksionisme ala Trump telah menjadi pangkal perang dagang. Selama periode kampanye presiden, dia berulang kali mengancam akan memberlakukan tarif ketat pada impor ke AS sebagai upaya untuk melindungi kepentingan ekonomi dalam negerinya dan mendorong industri AS terhadap persaingan yang dianggap tidak adil.
Tarif yang direncanakan Trump sebesar 10 persen dan 25 persen, masing-masing, pada aluminium dan impor baja tampaknya telah mengguncang ekonomi Amerika dan dunia. Pasar AS bergejolak ketika Dow Jones jatuh pada 420 poin dan Nasdaq dan S & P 500 turun masing-masing 1,3 persen. Namun, Trump tetap tidak terpengaruh.
“Kita harus melindungi negara kita dan pekerja kita. Industri baja kita dalam kondisi buruk. JIKA ANDA TIDAK MEMILIKI BAJA, ANDA TIDAK MEMILIKI NEGARA!” seloroh Trump dalam akun twitter pribadinya, sehari setelah pasar menanggapi langkahnya.
Dinamika perang dagang
Jika dilihat amati sepintas, cuitan Trump benar-benar memberikan dampak. Industri baja sangat penting bagi pertumbuhan ekonomi suatu bangsa. Lagi pula, besi adalah pendorong utama Revolusi Industri pada abad ke-19 yang mendorong Amerika Serikat menjadi aktor sebagai kekuatan ekonomi global.
Namun, kenyataannya hari ini sedikit berbeda dari yang seratus tahun lalu. Saat ini, lebih dari sebelumnya, negara-negara dan ekonomi mereka terintegrasi erat dalam jaringan hubungan yang rumit. Negara-negara sering bergantung satu sama lain bahkan ketika mereka mengejar agenda ekonomi mereka sendiri.
Pada level yang mendasar, hubungan internasional ditopang oleh kepentingan bersama dan ketika kepentingan ini tidak sinkron, dampaknya bisa sangat jauh. Pertama, bisa berdampak negatif terhadap industri lain karena negara-negara yang terpengaruh oleh tarif terlibat dalam tindakan balas dendam, seperti yang dilakukan China terhadap AS.
Sebagai tanggapan terhadap tarif tentatif Trump terhadap baja dan aluminium, Cina mengancam akan menjatuhkan tarif pembalasan atas ekspor kedelai AS, menempatkan industri pertanian yang terakhir di garis bidik Beijing. Sebelumnya, Cina meluncurkan penyelidikan terhadap impor sorgum AS sebagai tindakan balasan terhadap AS yang MEMINTA pajak lebih tinggi pada impor panel surya dan mesin cuci Cina. China adalah pembeli utama AS untuk sorghum dan kedelai. Data bea cukai Cina mengungkapkan bahwa pada 2017, negara itu mengimpor sekitar 4,76 juta ton sorghum senilai US $ 1,1 miliar. Selain itu, ekspor kedelai AS ke China pada tahun 2016 mencapai US $ 14,2 miliar menurut Departemen Pertanian AS.
Selain itu, tindakan Trump bisa sangat berdampak pada hubungan sekutu AS yang dibangun selama beberapa dekade. Hubungan ini melahirkan sistem Bretton Woods yang digunakan saat ini yang bergantung pada pendekatan neoliberal terhadap ekonomi yang hanya sesekali diselingi oleh kebijakan proteksionis. Sekarang, bahwa yang terakhir dengan cepat menjadi ideologi utama – yang dijalankan oleh Trump sendiri – dimana sekutu AS tidak menyambut baik atas langkah Trump tersebut.
Presiden Komisi Eropa, Jean-Claude Juncker mengecam langkah itu dan berjanji untuk “… bereaksi dengan tegas dan sepadan untuk membela kepentingan kami.” Kanada, eksportir baja terbesar ke AS menanggapi dengan kuat juga, menyatakan bahwa negara “… akan mengambil tindakan responsif untuk mempertahankan kepentingan perdagangan dan pekerja. ”Bloomberg mengutip sumber orang dalam yang mengungkapkan bahwa Meksiko siap untuk mengenakan pajak barang-barang AS sebagai pembalasan terhadap tarif Trump. Kedua negara terakhir adalah mitra Amerika Serikat dalam Perjanjian Perdagangan Bebas Amerika Utara (NAFTA) yang pasti akan membuat usahanya merundingkan kembali kesepakatan perdagangan.
Implikasinya di Asia Tenggara
Asia Tenggara kemungkinan akan menderita dampak tidak langsung tarif pada aluminium dan baja mengingat bahwa keduanya bukan ekspor utama negara ASEAN.
Menurut Manu Bhaskaran, Chief Executive Officer (CEO) perusahaan penelitian dan penasehat independen yang berbasis Singapura, Centennial Asia Advisors, tindakan Trump yang baru-baru ini meningkatkan risiko perang dagang karena negara-negara terlibat dalam tindakan pembalasan yang kemudian mengarah ke konfrontasi.
Dari gambaran di atas, maka perang dagang ala Trump dalam skema kerjasama perdagangan global akan memberikan dampat buruk bagi Asia Tenggara karena merupakan wilayah negara eksporir yang tinggi.
Maka, sangat masuk akal manakala tindakan Trump mendapatkan reaksi dari negara-negara Asia Tenggara – terutama yang dipengaruhi oleh tarif sebelumnya pada panel surya dan mesin cuci.
Lihat saja misanya negara-negara seperti seperti Singapura, Malaysia, Vietnam dan Brunei, telah mengambil langkah maju dengan Perjanjian Perdagangan Komprehensif dan Progresif untuk Trans-Pacific Partnership (CPTPP) sementara mereka dan beberapa negara Asia lainnya sedang merundingkan perjanjian perdagangan Komprehensif Kemitraan Ekonomi Komprehensif (RCEP) . Semua ini dilakukan untuk menjaga momentum perdagangan dan globalisasi.
Selain itu, kebijakan lain Trump yang melemahkan Organisasi Perdagangan Dunia (WTO) yang dapat memiliki efek knock-on pada ekonomi yang lebih kecil. Mengingat kebijakan pemerintahan Trump terhadap WTO dapat melemahkan fungsinya karena WTO menjamin sistem perdagangan yang adil di mana sengketa diselesaikan secara damai melalui mekanisme penyelesaian perselisihan.
Sudarto Murtaufiq, peneliti senior Global Future Institute (GFI)
