Setelah membaca penggalan berita bahwa Menkopolhukam ketika datang ke Papua dan mendapati fakta baru tentang Rakyat Indonesia di Papua , dimana keinginan masyarakat Papua agar pemerintah lebih mengedepankan cara-cara persuasif, misalnya pendekatan yang lebih komperhensif dan humanis, seperti masalah KKR, pemberdayaan masyarakat adat, pemerataan pembangunan ekonomi,
https://regional.kompas.com/…/menkopolhukam-mahfud-md-temuk…
maka dengan ini saya usulkan kembali untuk dipertimbangkan para pemangku kepentingan model pendekatan baru untuk membangun Papua dengan meniru konsep pembangunan di Botswana .
Usulan ini sebenarnya sudah saya utarakan bebrapa waktu lalu, namun mungkin belum didengar. (Mohon bantuan untuk para sahabat menyampaikannya kepada para pemangku kepentingan dan pihak terkait).
https://web.facebook.com/search/top/…
Sebagai catatan tambahan Pembangunan model CBNRM ini juga sudah dilaksanakan di negara tetangga Papua Nugini dan berhasil cukup baik.
Mengapa membangun Papua bisa dilakukan dengan meniru model CBNRM Botswana ? karena akar konflik yang terjadi di Papua dan Papua Barat dengan di Bostwana awalnya dulu hampir sama.
Konflik dimulai sebenarnya dari keinginan masyarakat setempat yang merasa tak dilibatkan dan tetap miskin, padahal sebenarnya daerah kaya SDA . Dan bila dikelola dengan baik maka akan cukup menjadikan masa depan yang lebih cerah untuk masyarakat Papua Indonesia.
Sebagai gambaran , Botswana saat ini adalah negara berpendapatan menengah ke atas yang disebut-sebut sebagai salah satu dari sedikit kisah sukses Afrika.
Negara kaya berlian menikmati pertumbuhan ekonomi yang stabil, secara konsisten berada di dekat bagian atas langkah-langkah antikorupsi internasional, dan tetap tidak tersentuh oleh ketidakstabilan politik yang telah mengguncang begitu banyak negara Afrika. Bandingkan dengan kekayaan emas, barang tambang dan kekayaan hutan Papua, nampak hampir sama.
Salah satu kunci kesuksesan Botswana adalah penerapan pembangunan berbasis masyarakat – Community Based Natural Resource Management (CBNRM)
Kerangka konseptual
CBNRM, sebuah pendekatan pembangunan yang mendukung konservasi sumber daya alam, didasarkan pada gagasan utama berikut:
1.Semua warga negara memiliki kepentingan dalam konservasi sumber daya alam karena mata pencaharian mereka terkait erat dengan sumber daya alam.
2. Orang-orang yang ditempatkan paling baik untuk melestarikan dan mengelola sumber daya adalah mereka yang hidup dengan sumber daya.
3. Orang-orang yang paling banyak kehilangan adalah mereka yang hidup dengan atau paling dekat dengan sumber daya alam dan oleh karena itu, diberikan alat dan insentif yang tepat, adalah mereka yang paling mungkin untuk melestarikan sumber daya alam.
4. Untuk pengelolaan sumber daya alam yang berkelanjutan dan efektif, manfaat yang diperoleh dari pengelolaan harus lebih besar daripada biaya konservasi.
5. Agar masyarakat dapat secara efektif mengambil alih kendali dan pengelolaan sumber daya alam untuk pemanfaatan berkelanjutan dan mendapatkan manfaat nyata, lingkungan yang mendukung harus diciptakan (dukungan dan pemberdayaan).
6. Orang hanya akan melestarikan dan mengelola apa yang mereka anggap akan memberikan kontribusi positif bagi kualitas hidup mereka.
Konsep dasar keseluruhan di balik pendekatan ini adalah untuk mendorong masyarakat untuk mengelola sumber daya alam secara berkelanjutan dengan mengalihkan, sebagian, tanggung jawab manajemen, proses pengambilan keputusan dan manfaat pemanfaatan dari daerah yang ditunjuk untuk penggunaan masyarakat lokal.
Dengan menggunakan pendekatan ini, diantisipasi bahwa keterlibatan dan partisipasi masyarakat lokal dalam pengelolaan dan pemanfaatan sumber daya alam akan menguntungkan konservasi melalui:
1. pengurangan konflik penggunaan lahan & sumber daya alam;
2.peningkatan pemantauan basis sumber daya;
3.penyediaan opsi hemat biaya untuk pengelolaan satwa liar;dan
4.menghubungkan konservasi sumber daya alam dengan pembangunan.
Sementara sebuah komunitas dapat dipandang sebagai sekelompok orang yang terikat bersama oleh hubungan sosial dan ekonomi berdasarkan kepentingan bersama,
CBNRM dilakukan di antara kelompok-kelompok orang dengan beragam minat dan kemampuan sosial-ekonomi yang berbagi minat dalam konservasi dan hidup dalam batas yang ditentukan secara hukum area geografis.
Suatu entitas yang mewakili kepentingan masyarakat dan mampu membuat dan mengimplementasikan keputusan dibentuk. Ini disebut organisasi berbasis komunitas (CBO).
Implementasi CBNRM
Kerangka kebijakan dan hukum
Dua dokumen kebijakan, Kebijakan Konservasi Margasatwa (1986) dan Kebijakan Pariwisata (1990) menciptakan lingkungan yang memungkinkan untuk implementasi program CBNRM. Kedua dokumen kebijakan tersebut menerima perlunya keterlibatan dan partisipasi warga dalam industri yang terkait dengan pariwisata dan margasatwa.
CBNRM adalah alat untuk menerapkan kebijakan ini. Undang-Undang Konservasi Margasatwa dan Taman Nasional 1992 memfasilitasi program pemanfaatan dan pengelolaan satwa liar berbasis masyarakat di dalam Area Pengelolaan Margasatwa.
Fasilitasi
Tim fasilitasi multisektoral dan interdisipliner yang terdiri dari petugas satwa liar, petugas distrik, perencana penggunaan lahan, otoritas tanah dan pejabat administrasi suku dimobilisasi untuk berkonsultasi dengan masyarakat setempat tentang inisiatif CBNRM.
Tim fasilitasi memberi nasihat kepada masyarakat tentang konsep CBNRM dan kebijakan serta kerangka hukum di mana CBNRM ada. Mereka juga memberikan bantuan teknis.
Masyarakat dimobilisasi dalam pertemuan komunal dan pertemuan penyadaran, dan lokakarya informasi dan seminar diselenggarakan untuk struktur terpilih untuk membangun kapasitas mereka dalam isu-isu CBNRM. Tim juga menyetujui proses pemilihan untuk struktur manajemen untuk memastikan bahwa prinsip-prinsip demokrasi dipatuhi, bahwa komite perwakilan telah diberlakukan dan bahwa proses pengambilan keputusan partisipatif diikuti.
Pembentukan RALE
Badan hukum yang representatif dan bertanggung jawab (RALE), dipilih oleh masyarakat, memfasilitasi penyusunan dan pengembangan konstitusi untuk memandu operasi manajemen dan administrasi organisasi berbasis masyarakat.
Tim distrik dan organisasi non-pemerintah menawarkan nasihat teknis dan hukum tentang penyusunan instrumen hukum dan memberikan saran tentang saluran untuk mendaftarkan organisasi dan kemungkinan sumber pendanaan.
Organisasi berbasis masyarakat dapat berbentuk koperasi, perusahaan, masyarakat atau kepercayaan, dengan yang terakhir adalah yang paling umum di antara CBO yang ada.
Pedoman dan peraturan manajemen sumber daya
RALE diberdayakan, melalui konstitusi mereka, untuk memberlakukan by-law yang mengatur penggunaan sumber daya yang mereka miliki. Prosedur untuk kontrol, pengelolaan, dan pemanfaatan sumber daya ini dikembangkan di tingkat masyarakat melalui proses partisipatif.
RALE diberdayakan untuk membuat keputusan tentang jalannya kegiatan mereka. Ini termasuk pemilihan mitra usaha patungan dengan sektor swasta untuk operasi fotografi atau perburuan di dalam area sewaan yang ditunjuk untuk penggunaan masyarakat.(kasus Botswana)
Faktor penentu keberhasilan
Implementasi program CBNRM di Botswana, yang melibatkan manajemen kolaboratif oleh pemerintah dan masyarakat setempat, telah membuktikan bahwa jika masyarakat diberikan insentif dan alat yang tepat untuk pengelolaan sumber daya alam, mereka dapat mengatur diri mereka secara efektif dan mengambil tindakan yang sesuai untuk melestarikan sumber daya tersebut .
Masyarakat di mana program CBNRM dilaksanakan telah secara spontan menanggapi kebutuhan untuk berinteraksi dengan sumber daya alam dengan cara yang juga menjamin kesejahteraan mereka.
Melalui manfaat yang berkontribusi pada kualitas hidup mereka dan keterkaitan antara manfaat tersebut dan basis sumber daya alam, masyarakat memandang sumber daya sebagai milik mereka daripada milik otoritas konservasi.
CBNRM menunjukkan bahwa masa depan konservasi terletak pada dukungan masyarakat lokal.
Faktanya lebih dari 40 kepercayaan masyarakat telah dibentuk, atau sedang dibentuk, oleh masyarakat pedesaan yang ingin mengelola sumber daya alam mereka dengan cara yang dapat memberikan manfaat finansial dan lainnya untuk generasi sekarang sambil memungkinkan generasi mendatang juga mendapat manfaat dari sumber daya yang sama.
Kepercayaan didirikan berdasarkan prinsip-prinsip demokrasi perwakilan elektif, dengan dewan terpilih mewakili kepentingan anggota kepercayaan
Dengan pembangunan model CBNRM yang disesuaikan dengan situasi Papua ini kemungkinan besar konflik masyarakat akan dihindari juga penghindaran kutukan sumber daya karena eksplorasi habis habis an oleh perusahaan yang tidak menguntungkan masyarakat.
Dan masyarakat adat Papua yang selama ini merasa tidak menikmati pembangunan maka akan menjadi lebih baik.
Pendanaan awal juga dengan menggunakan penyisihan dana yang diambil dari hasil eksplorasi SDA I wilayah Papua sendiri.
Akhirnya kita semua berharap konflik akan merea alam jangka pendek dan selamanya di Papua. Sekian . Kaonak
Adi YS, pegiat sosial-budaya dan sosial-ekonomi, tinggal di Tasikmalaya, Jawa Barat.
Sumber referensi
http://www.gov.bw/…/CBNRM-ROLE-IMPORTANT-IN-RURAL-DEVELOPM…/
https://library.wur.nl/…/Botswana_docu…/article/view/16057/0
https://lib.dr.iastate.edu/rtd/1842/
https://www.thepatriot.co.bw/…/5686-what-went-wrong-in-cbnr…
http://www.responsibleasia.org/…/guidelines-for-natural-re…/
http://www.fao.org/docrep/006/y3970e/y3970e0a3.htm
