Saat dalam kunjungan terakhir ke Israel, Kanselir Jerman Angela Merkel, belum lama ini, mengatakan di Yerusalem pada konferensi pers bersama dengan Perdana Menteri Israel Naftali Bennett bahwa negosiasi di Wina mengenai kembalinya kesepakatan nuklir Iran 2015 telah memasuki “minggu-minggu yang sangat menentukan. .” Dia mencatat, “Saya tidak pernah menganggap JCPOA ideal, tetapi itu lebih baik daripada tidak memiliki kesepakatan.”
Merkel juga mengatakan bahwa Jerman tetap berkomitmen untuk menghidupkan kembali perjanjian nuklir internasional dengan Iran – sebuah langkah yang ditentang Israel. Dia juga mengatakan bahwa Jerman percaya bahwa solusi dua negara tetap merupakan cara terbaik untuk mengakhiri konflik Israel selama puluhan tahun dengan Palestina.
“Saya pikir pada titik ini, bahkan jika pada tahap ini tampaknya hampir tidak ada harapan, gagasan solusi dua negara tidak boleh diabaikan, tidak boleh dikubur … dan bahwa Palestina harus dapat hidup dengan aman. dalam keadaan,” kata Merkel pada konferensi pers bersama dengan Perdana Menteri Naftali Bennett. Dia juga mengatakan bahwa pembangunan pemukiman Israel di wilayah pendudukan yang dicari oleh Palestina tidak membantu.
Ketika giliran Bennett berbicara, tentu saja, dia tetap menyoroti bahaya yang ditimbulkan oleh program nuklir Iran kepada dunia, dan berjanji bahwa Israel akan melakukan apa yang diperlukan untuk menghentikan Teheran mencapai kemampuan senjata nuklir.
Tapi tidak ada derak pedang ala Netanyahu. Sebaliknya, Bennett menyimpulkan, “Ini adalah titik kritis, dan posisi Jerman sangat penting.” Pengunduran diri Israel bahwa Pemerintahan Biden tidak akan dibelokkan dari jalur negosiasi untuk menghidupkan kembali JCPOA sudah jelas.
Pemerintahan Biden sedang mempersiapkan soft landing untuk pencabutan sanksi AS terhadap Iran dengan Menteri Luar Negeri Antony Blinken menjadwalkan pertemuan dengan Menteri Luar Negeri Israel Yair Lapid dan Menteri Luar Negeri UEA Sheikh Abdullah Bin Zayed Al Nahyan pada 13 Oktober di Washington dalam pertemuan bilateral terpisah dan kemudian dalam pertemuan trilateral.
Sementara itu, Kamis lalu, Menteri Luar Negeri Iran Hossein Amir-Abdollahian menyerukan “tindakan praktis” untuk menggarisbawahi ketulusan tujuan AS. Sebelumnya, setelah kembali dari New York, di mana ia memiliki jadwal padat di sela-sela sesi Majelis Umum PBB, Amir-Abdollahian secara khusus mendesak Washington untuk melepaskan “sebagian dana Iran yang terblokir.”
Pada hari Jumat, pemerintahan Biden menghapus dua perusahaan Iran yang diduga terlibat dalam program rudal balistik Iran dari daftar hitam sanksi AS. Pemerintahan Trump sebelumnya memiliki tuduhan pada Agustus 2020 bahwa perusahaan-perusahaan ini “adalah produsen dan pemasok utama barang-barang penggunaan ganda tingkat militer untuk program rudal Iran.” Pemerintahan Biden tidak peduli untuk menjelaskan mengapa kedua perusahaan Iran itu sekarang dihapus dari daftar sanksi AS. Agaknya, ada beberapa pesan di sini.
Dua perusahaan itu adalah Grup Industri Mammut (Mammut Industries) dan anak perusahaannya Mammut Diesel, pada awalnya diberlakukan oleh pemerintahan Trump sebagai bagian dari upaya untuk meningkatkan kampanye tekanan maksimum sanksi terhadap Teheran atas aktivitas dan tindakan nuklirnya di wilayah yang dituding sebagai berbahaya dan ada upaya destabilisasi.
Lagi pula, baru sehari sebelumnya Amirabdollahian berkata, “Penting bagi kami untuk menerima sinyal dari pihak lain (kekuatan Barat), termasuk dari Amerika Serikat, yang menunjukkan bahwa mereka berniat untuk kembali sepenuhnya ke komitmen mereka. Kami menilai perilaku Amerika Serikat tersebut. Jika itu mencerminkan kembalinya komitmen mereka, kita bisa optimis tentang pembicaraan Wina.”
Anehnya, pada hari Kamis, utusan khusus AS untuk Iran Robert Malley berbicara dengan Wakil Menteri Luar Negeri Pertama Korea Selatan Choi Jong-Kun untuk membahas negosiasi nuklir! Sekarang, dua bank Korea Selatan memegang $7 miliar dana Iran sejak Seoul membeli minyak dari Teheran sebelum sanksi penuh AS terhadap ekspor minyak mentah Iran diberlakukan pada Mei 2019.
Teheran telah mengisyaratkan bahwa Washington harus melepaskan dana Iran yang dibekukan sebelum kembali ke pembicaraan. Menurut media Korea Selatan, Malley meminta Seoul untuk memainkan peran “konstruktif” dalam upaya untuk melanjutkan negosiasi, tanpa merinci apa hubungan Korea Selatan dengan JCPOA!
Sementara kementerian luar negeri di Seoul yang mengatakan Choi menegaskan kembali ke Malley mengenai kesediaan Korea Selatan untuk memberikan dukungan yang diperlukan untuk dimulainya kembali pembicaraan nuklir “dengan mempertimbangkan pentingnya hubungan Seoul-Teheran.” Terbukti, pemerintahan Biden terbuka untuk melepaskan dana yang dibekukan.
Dalam perkembangannya ternyata ada tanda-tanda pergeseran yang lebih luas, terutama yang terlihat dalam strategi Timur Tengah AS secara keseluruhan. Jelas, pemerintahan Biden tidak tertarik untuk menjatuhkan sanksi di bawah apa yang disebut Caesar Act, yang mulai berlaku tahun lalu dengan maksud menambah tekanan pada Presiden Bashar al-Assad, meskipun sekutu Arab AS — UEA, Yordania, Mesir – akhir-akhir ini meningkatkan upaya untuk membawanya keluar dari hawa dingin dengan menghidupkan kembali hubungan ekonomi dan diplomatik dengan Damaskus.
Raja Abdullah dari Yordania berbicara dengan Assad untuk pertama kalinya dalam satu dekade bulan ini dan perbatasan antara Suriah dan Yordania dibuka kembali sepenuhnya untuk perdagangan bulan lalu. Tanpa persetujuan eksplisit AS, Amman tidak dapat mendorong kesepakatan baru-baru ini untuk menyalurkan gas alam Mesir ke Lebanon melalui Suriah.
Di sisi lain, pemerintahan Biden tampaknya mengamati dengan tenang pembicaraan Iran-Saudi untuk menormalkan hubungan yang sedang mengalami kemajuan. Dalam wawancara panjang pekan lalu dengan France 24, Saeed Khatibzadeh, juru bicara Kementerian Luar Negeri Iran mengatakan,
“Kami sekarang dalam posisi dengan harapan besar bahwa kami dapat melakukan pembicaraan yang jelas dan jujur dengan teman-teman Saudi kami; Saya percaya bahwa jika kita melihat perubahan dalam pendekatan, kita akan melihat hasil yang baik dan dampak yang baik dari pembicaraan ini.”
Intinya adalah bahwa pemerintahan Biden sedang meninjau pendekatan lama AS terhadap Iran. Secara signifikan, sub-teks pengumuman oleh kepala CIA William Burns pada hari Kamis mengenai reorganisasi pekerjaan badan tersebut dengan menciptakan dua pusat misi baru — satu berfokus pada China, yang lainnya berfokus pada teknologi baru, perubahan iklim, dan kesehatan global — adalah bahwa pemerintahan Biden juga membatalkan apa yang dilakukan pemerintahan sebelumnya dengan menciptakan pusat misi yang berfokus pada Korea Utara dan Iran.
Kedua pusat misi itu sekarang dilipat kembali menjadi pusat-pusat regional yang berfokus di Timur Tengah dan Asia Timur. Pusat misi Iran adalah tanda garis keras pemerintahan Trump terhadap Iran dan pemimpinnya Michael D’Andrea dikenal sebagai penasehat yang bersemangat untuk pendekatan yang tegas terhadap Iran. (D’Andrea sekarang pensiun dari CIA.) Penutupan pusat misi CIA menyiratkan bahwa pemerintahan Biden meninggalkan agenda perubahan rezim di Iran.
Namun, Iran tidak akan menurunkan kewaspadaannya, mengingat keanehan kebijakan AS dan sejarah panjang campur tangan AS dalam urusan internal Iran. Bahkan, Iran telah bereaksi waspada terhadap serangan ISIS terhadap Syiah di Kunduz pekan lalu.
Sebuah pernyataan panjang dari Presiden Ebrahim Raisi yang mengatakan, “Bukan rahasia lagi bahwa perkembangan gerakan teroris Takfiri (ISIS) ini terjadi dengan dukungan dan rencana Amerika Serikat, dan dalam beberapa tahun terakhir, Amerika Serikat telah memfasilitasi perluasan kegiatan penjahat ISIS di Afghanistan dan mencegah pemberantasan terhadap mereka.
“Dengan ini saya menyatakan keprihatinan saya atas berlanjutnya aksi teroris dan kombinasi agitasi agama dengan agitasi etnis, yang merupakan bagian dari proyek keamanan baru AS untuk Afghanistan.”
Sudarto Murtaufiq, peneliti senior Global Future Institute (GFI)
