Mereka yang berada di Washington bertanya-tanya berapa lama mereka harus bertahan dengan Presiden Cina Xi Jinping dan kebijakan garis kerasnya akan mengisyaratkan bahwa mereka mungkin tidak akan menyukainya.
Partai Komunis Cina (PKC) mengadakan sidang pleno keenam Komite Sentral PKC ke-19 (Plenum Keenam) 8-11 November. Agendanya adalah peninjauan resolusi historis yang kemungkinan akan semakin memperkuat kekuasaan Xi dan menjadikannya sebagai pemimpin terpenting Cina untuk tahun-tahun mendatang.
Sesi pleno adalah salah satu acara yang paling kurang dihargai dalam kalender politik Cina. Secara resmi, pertemuan ini adalah tempat bagi sekitar 200 pejabat partai paling senior untuk memberikan suara pada proposal yang diajukan oleh 25 anggota Politbiro. Namun, dalam praktiknya, mereka lebih berfungsi untuk memformalkan keputusan yang dibuat sebelum pertemuan melalui pertemuan dan negosiasi di ruang belakang.
Secara historis, sesi pleno telah menjadi tempat di mana beberapa perkembangan paling penting di Cina diumumkan. Ini termasuk rehabilitasi Deng Xiaoping dan pengusiran “Geng Empat” radikal pada tahun 1977, peluncuran reformasi ekonomi Deng pada tahun 1978 dan penghapusan batas masa jabatan presiden pada tahun 2018.
Pleno bulan ini akan terjadi kira-kira setahun sebelum waktu yang diharapkan dari Kongres Partai ke-20, yang akan menandai akhir masa jabatan kedua Xi sebagai kepala partai. Dalam siklus tujuh pleno standar Cina, pleno keenam sering kali merupakan pengaturan penting untuk mendorong perkembangan besar untuk mengatur panggung acara utama. Hasil pleno ini menjadi barometer seberapa kuat pemimpin tertinggi di depan kongres partai.
Sidang pleno keenam terakhir, pada tahun 2016, melihat Xi secara resmi dinyatakan sebagai “inti kepemimpinan” partai, sebuah gelar yang tidak pernah diterima pendahulunya. Dalam sistem politik di mana gelar membawa banyak bobot, ini adalah konsolidasi kekuatan yang signifikan yang meramalkan kodifikasi “Pemikiran Xi Jinping” dalam piagam partai PKC selama kongres partai pada tahun 2017 dan penyebutannya selanjutnya dalam konstitusi Cina, bersama dengan amandemen untuk menghilangkan batasan masa jabatan presiden.
Pleno ini kemungkinan akan meletakkan dasar untuk apa yang akan terjadi di Kongres Partai ke-20 dan memberikan wawasan yang cukup besar tentang posisi Xi di partai dan perannya di luar tahun 2022. Berdasarkan apa yang kita ketahui tentang agenda pleno, Xi kemungkinan akan muncul dengan lebih ketat. mencengkeram kekuasaan dari sebelumnya.
Pengumuman resmi menyatakan bahwa, selama pleno, Komite Sentral akan meninjau “resolusi kunci tentang pencapaian besar dan pengalaman sejarah dari upaya 100 tahun Partai.” Meski terdengar hambar, ini masalah besar.
Xi akan menjadi pemimpin Cina ketiga yang menyajikan “resolusi historis,” setelah Mao Zedong dan Deng Xiaoping, keduanya menggunakan resolusi mereka, masing-masing pada tahun 1945 dan 1981, untuk mengkonsolidasikan kendali mereka atas PKC dan mengatur jalur pemerintahan partai secara keseluruhan. selama beberapa dekade yang akan datang. Resolusi tersebut akan memungkinkan Xi untuk secara efektif menyusun ulang sejarah Cina untuk menyusun perannya sebagai pusat legitimasi partai dan merasionalisasikan kekuasaannya yang berkelanjutan setelah tahun 2022, ketika ia awalnya dijadwalkan untuk mundur berdasarkan norma-norma pensiun.
Resolusi itu juga kemungkinan akan semakin memperkuat gaya pemerintahan terpusat yang kontroversial dari Xi, serta kebijakan luar negerinya yang lebih konfrontatif. Sama seperti resolusi Deng 1981 yang menolak Revolusi Kebudayaan Mao dan meresmikan reformasi ekonomi Deng, resolusi Xi kemungkinan akan berpusat pada Pemikiran Xi Jinping dan memberikan wawasan tentang seberapa besar niatnya untuk membatalkan reformasi Deng atas nama konsep seperti “kemakmuran bersama.”
Memang, apa yang telah diungkapkan tentang pleno mendatang menyisakan sedikit keraguan bahwa Xi tetap berkuasa. Sementara kurangnya peraturan konkret Cina seputar suksesi kepemimpinan dan satu tahun penuh antara pleno dan tanggal yang diharapkan dari kongres partai membuatnya terlalu dini untuk mengambil kesimpulan, Xi tampaknya tidak akan pensiun dalam waktu dekat. Pejabat dan pembuat kebijakan AS harus terbiasa dengan gagasan untuk terus berurusan dengannya di masa mendatang.
Michael Cunningham, visiting fellow di Pusat Studi Asia Heritage Foundation
